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关于印发《龙溪镇扫黑除恶专项斗争实施意见》的通知

龙镇委〔201871

 

 

 

各办、各村、各站所:

现将《龙溪镇扫黑除恶专项斗争实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 中共龙溪镇委员会

龙溪镇人民政府

201851       

龙溪镇扫黑除恶专项斗争实施意见

 

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神,根据中共中央、国务院《关于扫黑除恶专项斗争的通知》(中发【20183号)和全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议要求,及玉环市《关于扫黑除恶专项斗争实施意见》的通知,按照开展三年(2018年至2020年)扫黑除恶专项斗争的工作部署,特制定本意见。

一、重要意义

近年来,我镇在上级党委和政府的领导下,携手龙溪警务站、司法所等相关站所,开展打黑除恶专项斗争,依托“打霸拔钉、清障护航”等专项行动,挖掘打击了一批“村霸”“地霸”,查处了一批群众反映强烈的案件,使我镇范围内强买强卖、欺行霸市、垄断经营等违法犯罪问题明显减少,但必须清醒的认识到,当前我镇滋生黑恶势力违法犯罪的土壤依然存在,涉黑涉恶问题仍处在反复期、易发期,并呈现出一些新特征:一是黑恶势力涉足的领域从传统的黄、赌、毒向工程、经济金融等领域扩张,犯罪空间不断向网络蔓延,侵害范围更广、速度更快。二是农村黑恶势力千方百计向基层政权组织渗透,把持基层政权或寻求权力庇护,谋取政治光环。三是黑恶犯罪组织形式合法化、头目幕后化、打手市场化、暴力轻微化等特别越来越明显,犯罪手段更为隐蔽。

黑恶势力的存在,就是对法治社会的挑战;对犯罪分子的容忍,就是对人民群众的伤害。开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是践行以人民为中心发展思想的生动体现,是对人民群众美好生活期盼的最直接、最有力的回应,也是保障经济社会发展、夯实基层政权的关键之举。这次专项斗争打击的是黑恶势力,净化的是社会环境,保护的是群众利益,赢得的是党心民心。全镇各职能科室、各行政村要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、使命感、紧迫感,以铁的决心、雷霆之势,重拳出击,除恶务尽,坚决扫除黑恶势力,绝不能让涉黑涉恶问题成为阻扰我镇建设宜居宜业美丽新龙溪的“拦路虎”。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府以及台州市委、市政府决策部署,针对当前我镇涉黑涉恶违法犯罪问题出现的新情况、新动向,坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,把打击黑恶势力违法犯罪与反腐败斗争、“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,突出重点、全面出击、依法严惩、源头遏制,打一场扫黑除恶的人民战争,有力打击震慑黑恶势力犯罪,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,为建设宜居宜业美丽新龙溪创造良好社会环境。

(二)基本原则

——坚持党的全面领导,发挥政治优势。在省委、台州市委和市委的坚强领导下,充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到专项斗争各方面、全过程。

——坚持以人民为中心,紧紧依靠群众。坚持人民主体地位,把保障人民群众根本利益作为扫黑除恶专项斗争的出发点和落脚点。

——坚持综合治理,齐抓共管。充分发挥部门职能作用,有效整合各类资源力量,综合运用法律、经济、行政、教育等多种手段,形成强大工作合力。

——坚持依法严惩,打早打小。充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。

——坚持标本兼治,源头除患。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

(三)目标任务

一是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,一批涉黑涉恶犯罪和腐败分子得到依法严惩,黑恶势力“保护伞”被彻底摧毁,强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、组织、强迫妇女卖淫等涉恶类犯罪发案数实现“断崖式”下降。二是涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域、重大项目管理得到明显加强,基层社会治理水平显著提升。三是防范打击长效机制更加健全,法治化、规范化、专业化水平进一步得到提高。四是人民群众对社会治安的安全感逐年上升,对政法队伍的满意度不断提升。

三、打击重点和实施步骤

(一)打击重点

根据中共中央、国务院《通知》明确的黑恶势力违法犯罪重点,围绕我市《通知》,结合我镇实际,聚焦以下涉黑涉恶问题的重点行业、领域进行重点打击,切实维护社会治安大局稳定:一是把持基层政权、操纵破坏换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;二是利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“地霸”等黑恶势力;三是在征地、租地、拆迁、工程项目建设、医疗纠纷等过程中煽动闹事的黑恶势力;四是操作、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力,深挖幕后组织者、操作者、经营者;五是虚假破产、恶意逃废债或非法高利贷、暴力讨债的黑恶势力,尤其是打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义,以及“无抵押贷”“校园贷”“车贷”“房贷”“裸贷”等“套路贷”,专门从事高利放贷、采取虚假诉讼、跟踪滋扰、言语威胁、变相拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务的黑恶势力;六是插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;七是外来人员抱团组合或与本地黑恶势力勾结或自立门户参与作案的黑恶势力。

(二)实施步骤

——第一阶段(2018年):全面动员部署、制定行动方案,正式启动专项斗争。年初,按照省、台州市、玉环市统一部署,全面排查、重拳出击,确保在春节前后取得初步成效,为广大人民群众营造安定祥和的节日氛围。携手警务站,加强监视居住点建设,全面整治涉黑涉恶治安乱点和行业监视漏洞,打击一批涉黑涉恶犯罪团伙,有效遏制黑恶势力违法犯罪突出问题,形成人人参与扫黑除恶的浓厚氛围。

——第二阶段(2019年):持续推动专项斗争深入开展,有效铲除黑恶势力赖以滋生的土壤和“保护伞”,不断完善扫黑除恶工作机制,群众获得感、安全感和满意度得到明显提升。

——第三阶段(2020年):在形成打击震慑黑恶势力犯罪压倒性态势的基础上,突出“标本兼治,综合治理”,彻底铲除滋生黑恶势力犯罪土壤,进一步健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,基层组织建设的环境明显优化,基层社会治理水平显著提高,扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。

四、工作举措

(一)全面摸排核查线索。由综治办牵头、警务站为主,相关科室、站所部门共同参与,按照“条块结合、以块为主”的原则,制定细化摸排方案,全面组织实施。充分发挥广大机关干部、网格员队伍、社会组织等力量,聚焦村居、企业,采取区域排查与系统排查相结合、滚动摸排与专门核查相结合等方式,对涉黑涉恶问题开展全面排查,综合运用排查走访、受理举报、信访接待等方式切实摸清底数、找准病症、固定证据。设立举报电话、信箱、电子邮箱等,及时搜集各类涉黑涉恶违法犯罪线索,设立专门专门奖励资金。

(二)加大扫黑反腐力度。坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”,推动扫黑除恶与反腐败斗争、“拍蝇”同部署、同落实。进一步健全纪委办与综治办协作配合机制,及时排除干扰和阻力,形成扫黑反腐败工作合力。有关村居在专项斗争中发现党员干部涉嫌违纪问题线索的,要及时报送纪委办。纪委办要立足监督执纪问责的职责定位,将治理农村党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入农村基层作风巡查工作内容。要畅通信访举报渠道,广泛收集涉黑涉恶信访举报和问题线索,建立涉黑涉恶问题线索管理台账,严格按规定处置问题线索。要坚持抓早抓小,把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,加强日常监督执纪,对农村党员干部及其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理,防止小错酿成大错。要加大执纪审查力度,将农村党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处理,发现一起、查处一起,不管涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息。

(三)加强基层组织建设。由组织办牵头、民政等相关科室参与,要持续整顿软弱涣散村党组织,重点针对“五不”支部(中心工作不配合、书记常年不在岗、不合格党员不处置、党员长期不发展、规定动作不落实),在找准“症结”的基础上,有针对性地制定整顿方案,限期改变面貌,筑牢防黑防恶堤坝;要坚持边整顿边巩固,对问题已经解决的进行跟踪问效,防止“反弹”。要对“五不”党员(不讲政治、不守底线、不在组织、不像党员、不起作用)进行专项整治,对经核查发现确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部,要依纪依法严肃处理。要严把村“两委”换届选举资格审查关,按照台州市关于村级换届选举候选人“四过硬”“五不能”“八不宜”要求,认真做好背景资格摸排审查工作,坚决将有前科劣迹、道德品行低劣、在群众中造成不良影响的人员,特别是涉黑涉恶人员拒之门外,防止黑恶势力趁虚而入、把持基层政权。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击查处。进一步加强党领导下的群众自治机制建设,健全自治、法治、德治想结合的乡村治理模式,不断增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。加强对群众的法治宣传教育,持续宣传社会主义核心价值观,深入推进社会主义法治文化建设,广泛开展正家风、立家规、严家教活动,在全镇形成崇法善德、扶正祛邪的良好风气,真正使黑恶势力无处藏身、无影遁形。

五、工作要求

(一)加强党的领导。各科室、站所、村居要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。全面推进全科网格和“雪亮工程”建设。我镇成立了党委书记为组长的领导小组及办事机构,加强统筹协调、检查督导。

(二)强化协调配合。发挥社会治安综合治理优势,推动各科室、站所、村居各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力犯罪突出问题,提高工作整体性、协同性。

(三)统一执法思想。按照政治效果、法律效果和社会效果相统一的要求,统一执法思想,加强协调配合。镇扫黑除恶领导小组要对各村的扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查。

(四)广泛宣传发动。通过畅通举报渠道、完善举报人保护措施等,最大限度把群众发动起来,让群众深度参与,形成黑恶势力人人喊打的局面。对群众的实名举报和信访事项,特别是久查未结的,逐一回头看,及时核查反馈,做到件件有回音。综合运用传统媒体和 新媒体,加强正面宣传,充分展现党委、政府扫黑除恶的决心和成效,充分彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

(五)加强督导考核。严格落实平安建设和社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的村居、单位、领域,采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式,督促其限期整改。严明工作纪律,做到“五个严禁”,对该发现问题而没有发现的,以及发现的问题不处理不报告的,按照规定,严肃追究相关责任人责任。

 

附件:龙溪镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员名

 

 

 

 

 

 

附件

 

龙溪镇扫黑除恶专项斗争领导小组

 

      长:张国力

常务副组长:林列霞

    长:汪    毛华彬  陈文雅  张维彪  谢扬平

      员:林世良(纪委办)   曾永昌(党政办)

陈娇玲(卫计办)   杨文娟(民政办)

  (组织办)   赵永君(综合信息指挥室)

洪铭霞(综治办)   姚丹丹(宣统办)

余洪德(农渔业办) 朱高峰(村镇建设办)

  (警务站)   蔡剑莉(市场监管)

马灵辉(司法所)

领导小组下设办公室(设在综治办),赵永君兼任办公室主任,林世良(纪委办)、曾永昌(党政办)、陈雅(组织办)、洪铭霞(综治办)、姚丹丹(宣传办)、金辉(警务站)、马灵辉(司法所)任办公室副主任。分设综合协调组(设在综治办)、侦办打击组(警务站)、执法执纪组(纪委办)、基层组织建设组(组织办)、宣传导控组(宣统办)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送玉扫黑办。

玉环市龙溪镇党政办                          201851日印发


索  引  号  YHLX-B0201-2019-0005
作  者  
发布日期  2019年02月14日
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